《公路水路行业产品质量监督抽查管理办法》第十三条规定，有下列情况之一的，不得抽样：（一）产品未经生产企业检验合格；（二）有充分证据证明拟抽查的产品用于出口，并且出口合同对产品质量另有规定；（三）产品或者标签、包装、说明书标上有“试制”“处理品”“样品”等字样；（四）产品抽样基数不符合监督抽查要求。选项D“抽样人员少于2名”属于第十四条规定的“被抽查企业可以拒绝接受抽查”的情形，而非“不得抽样”的法定情形。